O Pleno é o máximo órgano de goberno do consorcio da Zona Franca. Formado por todos os representantes das distintas institucións que o conforman, ten entre as súas facultades, aprobar os orzamentos do ano entrante, as contas do exercicio saínte e todas aquelas compras ou enaxenacións dos bens inmobles. Como mínimo, e baixo a presidencia da persoa que ocupe a Alcaldía da cidade, reúnese catro veces ao ano. De entre os seus membros elíxense as persoas que formarán o Comité Executivo.
